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寰球政协委员，四川银行原党委文告、董事长 林罡

证券时报记者 刘筱攸

2026年政府做事陈说中，“中小金融机构”屡被说起。陈说部署的2026年十项主要做事任务，就有两项触及中小金融机构风险化解和处置，即久了鼓励地点中小金融机构减量提质，以及充实地点中小金融机构风险处置资源和技术。

寰球政协委员，四川银行原党委文告、董事长林罡露出，对中小金融机构履行并购重组，达成倚势凌人和资源整合，是注重化解金融风险、晋升服求实体经济质效的遑急技术。

林罡以为，诚然比年来部分省份已达成高风险中小金融机构“动态清零”，改良重组见效初步透露，但从举座来看，中小金融机构并购重组仍处探索鼓励阶段，一些问题仍亟待处置。

具体来看，面前中小金融机构并购重组存在三大隆起问题：一是并购重组权责鉴别不澄澈，地点政府、监管部门、参与机构等各方职责领域弄脏，跨部门协同鼓励机制不健全，做事落实不到位；二是资金筹措难度较大，高风险中小金融机构历史职守化解穷乏相识、明确的资金开首，省、市两级政府及风险化解平台出资做事不够了了，市集化资金参与意愿和能源不及；三是策略不休较多，在风险钞票处置、监管审批、国有老本旁观等方面存在策略瓶颈，针对性、冲破性的补助与豁免策略不及。

林罡为此建议了三大建议：一是明确各方权责干系，健全协同鼓励机制。坚捏市集化、法治化原则，澄澈界定并购重组各参与主体的权责干系，加速构建“政府领导、监管补助、机构主导、市集运作”的协同鼓励体系；压实省级政府统筹辖区内中小金融机构并购重组的主体做事，牵头制定区域重组筹谋、互助解置紧要问题、落实地点出资义务；监管部门应简化并购重组审批历程，开辟绿色通说念，加强全过程率领与风险监管，强化跨部门协同配合，谨防重组过程中的各样风险。

二是更正多元化资金筹措机制，拓宽并购重组资金渠说念。聚焦高风险机构不良钞票处置、老本补充等关节资金需求，明确资金开首渠说念，充分激励各样老本参与积极性，加速构建“政府出资领导、市集化资金补充、机构自筹配套”的多元化资金保障体系；开荒国度级、省级两级“中小金融机构重组与相识基金”，专项用于补充被并购机构老本金和处置不良钞票；对资不抵债的高风险机构，允许省级政府刊行专项债券用于老本补充；补助央行通过再贷款、进款保障基金注资等状貌赐与补助，由省级金控平台、地点国资运营公司牵头开荒风险处置池。

三是放宽策略截至，强化策略豁免与精确补助。放宽风险钞票处置策略截至，允许并购主体对被并购机构不良钞票实行批量转让、核销，简化审批历程，在业务发展筹谋与执照许可等方面给予并购主体必要补助；对重组过程中的不良钞票处置，照章给予税收减免、财政补贴等补助，缩小处置成本；履行必要的监管策略豁免，对重组后机构给予一定过渡期策略豁免，豁免践诺可涵盖股权比例截至、监管预备达标期限、业务范畴不休等；健寰球有老本参与风险化解的旁观评价机制，调养旁观导向，弱化短期盈利旁观，强化风险化解、服求实体经济、恒久谨慎发展等旁观权重，将风险化解见效、支农支小见效行为旁观加分项，充分调治国有老本参与重组的积极性。

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